深圳区域性国资国企综改试验启动 打造先行示范样本
来源:旧堡嘉多信息门户网    发布日期:2019-10-27 15:10:15

深圳区域性国有及国有企业综合改革试点正式启动。9月24日,深圳召开本地区国有企业综合改革试点启动会议,要求全面实施国务院国有企业改革领导小组办公室批准的《深圳市本地区国有企业综合改革试点实施方案》(以下简称《方案》),努力探索国有企业改革创新发展的新途径。

“国务院国有企业改革领导小组办公室和国务院国有资产监督管理委员会将大力支持深圳推进国有企业综合改革试验,确保实现预期目标和取得丰硕成果。”国务院国有企业改革领导小组办公室副主任、国务院国有资产监督管理委员会副主任翁明杰在启动会议上提出,深圳应该提供更多可复制、可复制的“深圳经验”,为全国国有企业改革创造一个领先模式。

根据该计划,深圳国有及国有企业综合改革的主要量化目标是:到2022年,深圳国有企业总资产将达到4.5万亿元,资产负债率将保持在65%以下,年营业收入将达到6000亿元,总利润将达到1000亿元,净资产收益率将居全国首位。

深圳将把85%以上的国有资本推向以基础设施和公用事业为主体、金融和战略性新兴产业为两翼的“一体两翼”地区。深圳将打造一批大型国有骨干企业,力争形成1-2家世界500强企业、6-7家资产超过1000亿元、市值超过1000亿元的优势企业集团。

围绕上述目标,《计划》在九个改革领域提出了39项关键措施和100多项具体任务,涉及多个领域。在九大改革领域,“优化国有经济战略布局”和“完善国有资本管理体制”被摆在首位。

该计划提到将制定一项整合和重组市级国有资产资源的计划。围绕产业链、价值链和创新链,推动企业加快上下游纵向一体化和类似业务的专业横向一体化,实现市级国有资产与各区战略合作的全覆盖。同时,推进国有资本向国民经济和民生等重点领域集中,保障城市运行和民生福祉。我们还将促进国有资本集中在与深圳产业转型升级相关的行业,有效增强深圳的影响力。推进国有资本向具有核心竞争力的优势企业特别是上市公司集中。

为落实“管理资本”的要求,该计划提出在“科学转变国有资产监管机构职能”方面完善国有资产监管权责清单,将公共管理职能分配给相关部门和单位,将依法应由企业决定的事项分配给企业,禁止任何部门和机构擅自干预企业自主经营。

深圳市委书记王伟忠在启动会上表示,要深刻理解中央的战略意图,进一步加强中央和地方改革的联系,计划启动一系列示范和龙头改革项目,努力为国有企业改革打好基础。

根据国务院国有企业改革领导小组办公室关于《深圳市国有企业区域综合改革实施方案》的批复,深圳市国有企业综合改革应着力提高国有资本效率,增强国有企业活力,建立符合社会主义市场经济要求的国有资产管理体制和国有企业管理机制。

为了激发企业的内在动力和活力,该计划提出探索创新管理和核心骨干股权分置改革,并为市属企业混合所有制改革制定三年行动计划。

深圳国有企业还将探索运用限制性股票、股票期权、超额利润分享、中长期绩效奖金、项目投资和eva(经济增加值)分享等多种长期激励机制,以核心骨干为重点,发放人才奖金。此外,深圳将继续实施“上市公司加”战略,依托国内外多层次资本市场,综合利用股权、资金和资本等运营模式。,推进资源资本化、资产资本化和资本证券化,大力推进国有企业上市,为实现集团公司整体上市创造条件。

来源:上海证券报

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